Без дыма, без пламени: за не потушенные быстро пожары введут ответственность

Фото Павла Волкова, «Известия»

Из-за погодных условий – пожароопасный сезон 2024 года ожидается более сложным, чем предыдущий. По оценкам Росгидромета, самая опасная ситуация складывается в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, а также на юге Урала и Сибири.

Вице-премьер Виктория Абрамченко поручила четырём министерствам с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти ввести административную ответственность должностных лиц, если меры по ликвидации лесного пожара не примут в течение первых суток после обнаружения (документ есть у «Известий»). Кроме того, должен быть урегулирован и объём выделяемых из резервного фонда кабмина денег на усиление противопожарных мер и тушение возгораний. Специалисты опасаются, что с введением административной ответственности сроки обнаружения возгораний будут чаще скрываться. Подробности – в материале «Известий».

Лесные пожары: как бороться

Вице-премьер Виктория Абрамченко поручила Минприроды, МЧС, Минюсту и Минфину вместе с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проработать вопрос о введении административной ответственности должностных лиц при непринятии мер по тушению лесных пожаров в течение первых суток с момента их обнаружения. Все структуры обязаны представить свои предложения до 1 июня текущего года.

По словам Виктории Абрамченко, на охрану лесов и закупку лесопожарной техники и оборудования из федерального бюджета было направлено более 17,6 млрд рублей. В аппарате зампредправительства подчёркивают, что одним из залогов успеха является тушение пожаров именно в первые сутки. Поэтому были приняты нормативные изменения временных интервалов для реагирования.

Например, в первые сутки пожары контролируют на муниципальном уровне, далее, если огонь не локализован, наступает региональный уровень реагирования, а через 72 часа – уже федеральный. Координация работ по тушению пожаров, не ликвидированных в течение семи суток, будет передана на уровень правительственной комиссии по ликвидации ЧС с дальнейшим установлением причин и виновных.

Также вице-премьер поручила министерствам отрегулировать порядок определения суммы выделяемых из резервного фонда Правительства РФ средств, которые направят на предоставление субсидий регионам с целью борьбы с пожарами. Оговаривается и установление лимита (предельной стоимости) возмещаемых субъектам РФ затрат.

В пресс-службах Минюста и МЧС «Известиям» не ответили на вопрос, какую ответственность необходимо ввести должностным лицам. В Минфине сообщили, что «на текущий момент обращений о выделении дополнительных денежных средств на тушение лесных пожаров в Минфин России не поступало». В пресс-службе Минприроды РФ заверили, что на данный момент система охраны лесов от пожаров сформирована, а средства на защиту от пожаров из федерального бюджета выделяются в необходимом объёме в соответствии с утверждёнными нормативами.

– Основные проблемы в борьбе с возгораниями – несвоевременное обнаружение пожаров и несвоевременное принятие решений по привлечению необходимого количества сил и средств, – признали в Минприроды. – Отсутствие реагирования на возгорания в первые сутки приводит к распространению огня на большой площади и необходимости кратного увеличения сил и средств пожаротушения, а также росту затрат на ликвидацию пожаров.

В пресс-службе Рослесхоза сообщили, что сейчас формируются предложения по ответственности для должностных лиц за несвоевременное принятие мер по тушению лесных пожаров.

Подготовка к пожароопасному сезону 2024 года продолжается, добавили в ведомстве. Бороться с огнём в лесах будут 27 тысяч человек, 14,8 тысячи единиц техники и 80,6 тысячи оборудования. Также регионы и подведомственные учреждения Рослесхоза для мониторинга лесопожарной обстановки будут применять порядка 1 тысячи дронов, до конца года дополнительно закупят ещё 1,3 тысячи беспилотников.

– Что касается финансирования на охрану лесов от пожаров, то в 2024 году оно составит 14,4 млрд рублей – на 200 млн рублей больше, чем в 2023 году. Все эти средства пойдут на организацию авиационного и наземного мониторинга, содержание лесопожарных формирований и тушение возгораний, – сказали в Рослесхозе.

Сами себя не потушат

Фото: ТАСС/Александр Рюмин

Глава Чувашии Олег Николаев рассказал «Известиям», что в его регионе средства на тушение лесных пожаров предусмотрены в достаточном количестве, они выделяются отдельной строкой при защите бюджетных проектировок и не могут быть потрачены на иные цели без согласования с Федеральным агентством лесного хозяйства.

Однако при этом остро стоит вопрос о содержании лесной охраны. Средств, предусмотренных в рамках федеральных субвенций, хватает лишь на три месяца содержания лесных пожарных. Далее специализированным учреждениям лесного хозяйства приходится направлять средства от приносящей доход деятельности и республиканского бюджета, отметил он.

– Учитывая невысокую доходность учреждений лесного хозяйства в сравнении, например, с нефтегазовой отраслью, уровень заработной платы сотрудников немногим превышает установленный МРОТ. Безусловно, это сказывается на кадрах. Низкий уровень оплаты труда не способствует приходу в отрасль молодёжи: средний возраст сотрудников составляет 55 лет и выше, – говорит глава республики.

Вместе с тем он отметил, что у каждого региона складывается своя ситуация с расходами. Глава республики привёл пример, когда пожары не тушатся в первые сутки. Речь идёт о пожаре в Заволжье в 2010 году, когда в Чебоксарском лесничестве выгорело около 10 тысяч га. Тот пожар пришёл с территории Республики Марий Эл широким фронтом в 12 км. Сначала его пытались остановить коллеги из соседней республики, привлекали дополнительные силы из числа регионального МЧС, военных и волонтёров.

– Всех сил тогда так и не хватило, и было принято решение сконцентрироваться вокруг населённых пунктов, чтобы сберечь их от огня. В итоге, как мы помним, ни один населённый пункт тогда не пострадал, – напомнил Олег Николаев.

Глава Орловской области Андрей Клычков рассказал, что в его регионе пожароопасный сезон ввели уже 5 апреля. Такой режим подразумевает ограничение на пребывание граждан в лесах и запрет на разведение костров, сказал Клычков.

В министерстве природных ресурсов и экологии Калужской области рассказали, как ведётся мониторинг лесного фонда области. Данные в режиме реального времени поступают с 48 вышек сотовой связи с видеокамерами «Лесохранитель», а также с шести пожарно-наблюдательных вышек с видеокамерами «Клён» и «ПТУ».

Можно ли скрыть срок возникновения пожара

Директор ФГБУ «Государственный природный заповедник «Денежкин Камень» Анна Квашнина рассказывает, что зачастую принятию мер по тушению пожара может помешать низкая ответственность самих граждан.

– Я часто сталкиваюсь с тем, что оказываюсь первой сообщившей о возгорании в службу «112», хотя пожар явно начался уже давно. Мимо огня едут сотни машин, но никто не потрудится сообщить о пожаре, – посетовала собеседница.

Она полагает, что введение административной ответственности не ускорит принятие решений, а, наоборот, приведёт к сокрытию сроков обнаружения пожаров.

– Вряд ли меры по тушению не принимают по субъективным причинам, чаще это объективные трудности. У любого чиновника возникнет желание спрятать пожар, если не получится тушить его сразу. Боюсь, так и будет происходить, – говорит работник отрасли.

Директор ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» Анатолий Тарасов отметил, что денег из резервного фонда не всегда хватает, и они необходимы в том числе на профилактику и подготовку к пожарному сезону. По его мнению, сейчас надо не наказывать ответственных за пожарную безопасность, а в каждом конкретном случае разбираться и помогать.

Директор практики государственного консалтинга SBS Consulting Алексей Калинин полагает, что сейчас системно не хватает должной противопожарной подготовки лесных угодий.

– Если стоит задача вовремя обнаружить и потушить возгорание, пока оно не стало большим, то нужна система наблюдения за лесами, включая, например, облёт БПЛА с тепловизором. Нужна сеть противопожарных лесных дорог и расчищенных просек, по которым экипажи могут добраться до места, – говорит Калинин.

Также, по мнению эксперта, нужно постоянно поддерживать в надлежащем состоянии минеральные полосы (распаханные участки) и другие препятствия, которые не дадут огню быстро распространиться. Надо ухаживать за лесами, очищая их от захламления, проводя выборочные рубки, убирая сухостой. И особенно важно следить за торфяниками.

Дмитрий АЛЕКСЕЕВ