Справедливость должна стать законом

С началом СВО наше законодательство столкнулось с ситуациями, которые не всегда могут быть разрешены. Военное время диктует новые реалии. Законы, написанные в мирное время, не всегда способны помочь и защитить. Это создает проблемы и для бойцов, и для их семей, и для тех, кто занимается защитой их прав

Курский адвокат, руководитель юридической службы Комитета семей воинов Отечества, член Общественной палаты РФ Александр Терновцов был в числе активистов и правозащитников, которые доказали: даже тяжелую машину государственного законодательства можно развернуть в нужную сторону, если активно бороться за права защитников Отечества. Реальные истории он собрал в своей книге «Живая память: Zаписки Vоенного Адвоката». Эта книга – не учебник по юриспруденции и не теория права. Это книга о людях, судьбах, реальных судебных процессах и борьбе за справедливость.

Освободите служебную квартиру!

Такое требование к семье участника СВО из Улан-Удэ предъявило МЧС Республики Бурятия. Сергей Солдатов двадцать лет прослужил в этом ведомстве, но жил с семьей в служебной квартире. Дослужился до пенсии, так и не получив своего жилья, а когда он с началом СВО пошел на фронт добровольцем, его семью стали выселять: квартира ведь служебная, а формально Солдатов уже не сотрудник МЧС. Тогда на защиту семьи бойца встал Комитет семей воинов Отечества.

– Закон должен защищать людей, а не становиться инструментом бюрократической жестокости. Можно было дать отсрочку, учесть особые обстоятельства – ведь Сергей Солдатов в трудную минуту встал на защиту Родины, но чиновники на это не соглашались, – говорит Александр Терновцов.

Об этой проблеме руководитель Комитета семей воинов Отечества Юлия Белехова рассказала Владимиру Путину. Он возмутился равнодушием чиновников. Ситуаций, когда солдат с передовой узнает, что его семью лишают крыши над головой, быть не должно. Глава государства поручил «принять меры по сохранению за военнослужащими и их семьями права пользования служебными жилыми помещениями», и в законодательство были внесены соответствующие изменения. Так право на сохранение служебного жилья получили все бойцы.

Защитить маму и ребенка

Юлия Белехова рассказала Владимиру Путину и другую историю, ставшую основанием изменения законодательства.

Анастасия Лукина провожала мужа на фронт на 30-й неделе беременности. Станислав погиб 24 февраля 2025 года, а через девять день на свет появился его сын. Поддержка детей погибших воинов – это не только выплаты, а комплекс льгот – от путевок на оздоровление до льгот при поступлении в учебные заведения. Но маленький Мирон не входил в категорию детей погибших участников СВО, так как родился после смерти отца.

– Право на государственные гарантии не может зависеть от календаря. Кроме норм и формулировок есть здравый смысл и справедливость, – уверен Александр Терновцов. – По решению суда Мирон имеет право на получение выплат и льгот, но мы понимаем, что это не единичный случай – нужна победа на уровне закона. Мы собирали судебную практику, готовили аналитику. Результатом обсуждения этого вопроса с президентом стал указ, закрепивший права детей военнослужащих, рожденных после гибели отцов.

Анастасия Науменкова из Красноярска стала жертвой другой формальности. Они с мужем прошли программу ЭКО, у них родился сын. Семья хотела второго ребенка, еще один эмбрион остался в криохранилище клиники. А вскоре супруг погиб на СВО. Анастасии отказали в прохождении процедуры ЭКО для рождения второго ребенка: по правилам отец лично должен подписать согласие на использование эмбриона.

– Созданный судебный прецендент стал основой внесенного в Государственную Думу законопроекта о применении вспомогательных репродуктивных технологий ветеранами и инвалидами боевых действий, их супругами и вдовами, – говорит Александр Терновцов. – Мы его так и назвали «Право быть матерью и быть рожденным». С декабря 2026 года он вступает в силу.

Заработать на сыне

Есть в книге истории не только героизма и мужества, но и попыток получить государственную поддержку теми, кто морального права на это не имеет.

– Выплаты – не просто компенсация, а дань уважения погибшему защитнику Отечества, вырастившим его родителям, и поддержка для его детей. Выплата фиксированная, члены семьи бойца получают ее в равных долях, – говорит Александр Терновцов. – Но могут ли претендовать на эти деньги те, кто, бросив семью, вспомнил о сыне, лишь узнав о том, что за его гибель можно получить крупную сумму денег? Я бы назвал таких мужчин не биоотцами, а биородителями. Слово отец подразумевает любовь и заботу, а не желание избежать уплаты алиментов.

Валентин Гладких с первых дней сражался на СВО и геройски погиб в марте 2022 года под Киевом: в тяжелом бою с атакой вражеских танков он закрыл собой радиостанцию, по которой бойцы вызвали подмогу и вышли живыми. Кроме Валентина…

У него остались мама и сестра, отец бросил семью, когда дети были совсем маленькими. Алиментов не платил, с детьми не общался, ни копейки не дал на организацию похорон бойца, но в тот же день отправился в военкомат оформлять выплату.

– Мы начали заниматься этим делом уже на стадии апелляции. В суде был озвучен довод, что одна запись о родстве в свидетельстве о рождении не дает права на государственную компенсацию, если обязанности родителя годами не исполнялись. На судебную коллегию произвела впечатление запись в личном деле военнослужащего Гладких. Близкими людьми боец указал мать, отчима, сестру и вообще не упомянул биологического родителя, – рассказывает Александр Терновцов.

Суд удовлетворил требование вернуть выплаты, но и тут псевдоотец пошел на хитрость: вывел деньги со счетов и в судебном порядке добился признания себя банкротом. Куда он дел деньги, теперь ищут судебные приставы.

Без волокиты и отговорок

Собирать материалы для книги «Живая память: Zаписки Vоенного Адвоката» Александр Терновцов начал с весны 2024 года – с самого работы с семьями СВО и самими бойцами. Последняя точка не поставлена: готовится продолжение.

– Законы готовились в мирное время. В Гражданский процессуальный кодекс РФ было введено понятие судебного приказа, который выносился по заявлению взыскателя без вызова сторон. Эта норма направлена на взыскание долгов, например, по ЖКХ. Но с начала СВО мошенники стали использовать ее в ущерб военнослужащим. В том числе для получение денежного довольствия, компенсаций путем сфальсифицированных документов. Судебный приказ можно отменить, но находящийся в расположении военнослужащий может и не знать о нем. Мы хотим добиться, чтобы все касающиеся участников СВО вопросы решались по существу только в ходе судебного заседания с рассмотрением позиций сторон, – говорит Александр Терновцов. – Также хотелось бы упростить порядок оформления выплат. Для их получения семья должна подать как минимум три заявления, и к каждому приложить пакет документов. Для многих, особенно для людей старшего поколения, родителей наших воинов, это сложно. Хотелось бы, чтобы этим занимались специалисты МФЦ.

Есть и вопросы, которые нужно решить на уровне изменения законодательства. Закон, даже самый подробный, все равно не успевает за жизнью, особенно за жизнью военного времени. Президент неоднократно подчеркивал, что поддержка семей участников спецоперации – долг государства. На их просьбы нужно откликаться сразу, без волокиты и отговорок.

Защита бойцов и их семей – это и обязанность каждого, кто наделен знаниями, опытом, профессиональными возможностями для помощи. Мы будем бороться за каждого. Будем ломать бюрократические преграды, находить решения там, где чиновники их не видят, добиваться изменений в законах, которые должны работать на благо тех, кто рискует жизнью ради Родины. Справедливость должна стать законом.

Подготовила Анна ЖУРАВЛЕВА
Фото из соцсетей Александра ТЕРНОВЦОВА