ДОКЛАД

В 2019 году Курская область стала первым регионом Российской Федерации, в котором на основании Закона Курской области от 25 февраля 2019 года № 1-ЗКО «Об Уполномоченном по правам ребенка в Курской области», по образцу нового федерального законодательства учрежден институт Уполномоченного по правам ребенка в Курской области, а также создан рабочий аппарат Уполномоченного. 5 июня 2019 г. Уполномоченным по правам ребенка в Курской области была назначена Листопадова Наталья Геннадьевна.
За период с 5 июня 2019 года по 31 декабря 2019 года в адрес Уполномоченного поступило 260 обращений, из них 161 письменное и 99 устных.
Наибольшее количество обращений поступило по вопросам семейных прав и обязанностей родителей. Кроме того, многочисленными являются обращения в социальной сфере, сфере межличностных конфликтов в школе, часто поступают обращения с просьбой оказать материальную помощь на лечение, обучение, улучшение условий жизни несовершеннолетних. При рассмотрении обращений Уполномоченный и сотрудники рабочего аппарата Уполномоченного для объективной оценки описанной в обращении ситуации и оказания конкретной помощи семьям с несовершеннолетними детьми нередко выезжают по месту жительства заявителей. Всем обратившимся семьям была оказана социальная, юридическая консультативная помощь.
Большое число обращений поступает от граждан, в том числе несовершеннолетних, на официальные страницы Уполномоченного по правам ребенка в социальных сетях. Подростков волнуют вопросы выстраивания отношений в школьном коллективе, с родителями, с педагогами, им требуется разъяснение норм законодательства при поступлении в вузы и организации среднего профессионального образования на льготных основаниях. В личном контакте с Уполномоченным, в том числе и в социальных сетях, находятся подростки «группы риска», состоящие на учете в органах ПДН УМВД России по Курской области и КДН и ЗП. Уполномоченным по правам ребенка лично с ними проводятся беседы в целях профилактики безнадзорности и предупреждения совершения правонарушений, преступлений, кроме того, это позволяет проводить мониторинг условий жизни таких детей, получения ими образования, дальнейшего жизнеустройства.
Уполномоченным по правам ребенка в 2019 году в рамках проведения Дней регионального Уполномоченного осуществлены выезды в 28 муниципальных районов (городских округов) Курской области с посещением более 190 организаций с пребыванием в них детей, в том числе осуществлен контроль за проживанием, воспитанием и содержанием детей, находящихся во всех социально-реабилитационных центрах, центрах социальной помощи семье и детям, интернатных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Доме ребенка, Социальной гостиной для оказания помощи женщинам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, г. Курска. При каждом выезде в муниципальный район обязательно посещаются многодетные, приемные семьи, семьи, воспитывающие детей с инвалидностью, семьи с детьми, получающими паллиативную медицинскую помощь.
Уполномоченным проведены выездные мероприятия в дошкольные образовательные и общеобразовательные организации региона с целью контроля за соблюдением прав детей при осуществлении образовательного процесса и проведения воспитательной работы, организации работы по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, воспитанию детей в духе традиционных семейных ценностей; организации дополнительного образования. Проверялись столовые и пищеблоки образовательных организаций на предмет качества предоставления питания, деятельности бракеражных комиссий, а также на предмет безопасного пребывания детей в учреждениях. В результате было проверено 82 школы Курской области, 54 детских сада, 5 техникумов и колледжей и все организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Правовое просвещение – один из важнейших аспектов деятельности Уполномоченного, ведь основной задачей Уполномоченного является не только восстановление уже нарушенных прав, но и предупреждение их нарушений.
За указанный период Уполномоченным проведено 8 совещаний-семинаров, в том числе обучающих, 7 конференций и круглых столов, 8 заседаний общественных советов, созданных при Уполномоченном, с различными целевыми аудиториями по тематике прав ребенка.
В работе института Уполномоченного по правам ребенка в Курской области получила свое новое воплощение и стала востребованной такая форма работы с детской и родительской общественностью по правовому просвещению, как проведение Уполномоченным по правам ребенка культурно-просветительских региональных родительских и детских собраний «Вместе на защите детства!». В 2019 году Уполномоченным проведено 10 таких собраний. Так, в мае 2019 года на площадке Курского государственного цирка прошли детские и родительские собрания с охватом 3500 человек. Обсуждались в том числе вопросы детской безопасности в период летних каникул по профилактике чрезвычайных происшествий с детьми: безопасного поведения на воде, в общественных местах с массовым пребыванием людей, дорожно-транспортного травматизма. Говорилось о профилактике суицидального поведения, совершения детьми административных правонарушений и противоправных деяний, об опасности применения и распространения наркотических веществ, вреде табакокурения и использования электронных сигарет, вейпов, снюсов, безопасности в социальных сетях.
Проектные родительские собрания «Вместе на защите детства!» с участием более 700 родителей состоялись в летний период 2019 года в г. Железногорске и г. Щигры, в Солнцевском, Медвенском, Беловском, Щигровском, Золотухинском, Курском районах Курской области.
Уполномоченным по правам ребенка в Курской области постоянно посещается Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Курской области, ФКУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Курской области» с разъяснительными беседами об уголовной, административной ответственности несовершеннолетних за совершение противоправных деяний.
В деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Курской области по правовому просвещению важное место занимает работа по профилактике суицидальных проявлений среди несовершеннолетних, употребления никотинсодержащей продукции, вейпов, снюсов. Уполномоченным по правам ребенка в Курской области как лично, так и совместно с прокуратурой Курской области, УМВД России по Курской области проводится адресная профилактическая работа среди несовершеннолетних и их родителей, осуществляемая в том числе во время выездов в муниципальные образования Курской области с посещением детских организаций различной подведомственности с практическими беседами, лекциями для родителей и детей по профилактике суицидального поведения, совершения детьми административных правонарушений и противоправных деяний, об опасности применения и распространения наркотических средств, вреде использования электронных сигарет и вейпов, безопасности в социальных сетях, повышении уровня родительской ответственности за жизнь и здоровье детей.
Самым широкомасштабным социально ориентированным совместным проектом Уполномоченного по правам ребенка в Курской области, комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области, комитета здравоохранения Курской области, комитета образования и науки Курской области и общественных организаций РО «ВОРДИ», «Дышим вместе» в поддержку детей с инвалидностью и детей с ОВЗ стал I Областной семейный инклюзивный слет «Дари добро от сердца к сердцу!», который прошел 22 августа 2019 года на территории ОБОУ «Школа-интернат» №2 им. Г.А. Карманова». В рамках мероприятия было предусмотрено медицинское, правовое, педагогическое и психологическое консультирование родителей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, инвалидностью, а также подготовлена большая программа для детей с проведением мастер-классов, флешмобов, игр и развлечений. Всего в мероприятии приняло участие более 250 человек.
В ходе Всероссийской акции «Безопасность детства – 2019» в июне-сентябре 2019 года Уполномоченным по правам ребенка в Курской области совместно с Молодежкой ОНФ, Советом отцов проинспектировано 18 загородных детских оздоровительных лагерей, 50 общеобразовательных организаций, на территории которых размещены лагеря дневного пребывания, на предмет безопасности пребывания в них детей, пожарной безопасности, безопасности детей на дорогах.
При Уполномоченном по правам ребенка в Курской области в 2019 году созданы и действуют: Совет отцов, Общественный совет, Детский общественный совет, работают Общественные помощники, а также уполномоченные по защите прав участников образовательного процесса на общественных началах (школьные уполномоченные).
В рамках реализации акции «Безопасность детства – 2019» и проекта «Отцовский патруль» в течение 2019-2020 учебного года велась деятельность Уполномоченного и рабочей группы Совета отцов по контролю за организацией и качеством питания в общеобразовательных организациях Курской области, проверялись детские площадки и обьекты незавершенного строительства на предмет детской безопасности.
По рекомендации Уполномоченного представителями Совета отцов при Уполномоченном в течение всего 2019 года регулярно проводились акции по безвозмездной установке пожарных дымовых извещателей в домах многодетных семей.
Деятельность Детского и Общественного советов сегодня – это разработка и реализация социально ориентированных проектов в сфере охраны прав детства в Курской области, направленных на поддержку семьи, детей с особенностями развития.
Уполномоченным по правам ребенка в Курской области в 2019 году направлены законодательные предложения в Курскую областную Думу, в прокуратуру Курской области, а также предложения в Администрацию Курской области по улучшению положения детей:
1. О необходимости законодательного запрета на продажу несовершеннолетним безникотиновых «устройств, имитирующих курение табака» и «испарительных смесей», в связи с тем, что на территории Курской области все большую популярность среди несовершеннолетних приобретают эти изделия: вейпы, электронные сигареты, кальяны, испарители и парогенераторы, а также другие аналогичные устройства.
2. Об учреждении в Курской области почетного знака «За верность отцовскому долгу».
3. В целях поддержки многодетных семей Курской области Уполномоченный по правам ребенка в Курской области считает необходимым:
– инициирование создания для многодетных семей Центров по оказанию широкого спектра безвозмездной социальной, психолого-педагогической, правовой помощи многодетным семьям, в том числе находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, в том числе для детей с инвалидностью и детей с ограниченными возможностями здоровья в каждом муниципальном образовании;
– привлечение волонтерского движения к развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
– создание социальной рекламы в области замещающего родительства.
В целях защиты прав детей на получение качественной медицинской паллиативной помощи Уполномоченный по правам ребенка в Курской области считает целесообразным инициирование создания регионального Центра социальной, медицинской и психологической поддержки родителей детей, получающих паллиативную медицинскую помощь.
Полный вариант ежегодного доклада Уполномоченного размещен на страничке Уполномоченного по правам ребенка в Курской области официального сайта Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.