Кто поможет бездомным

Надвигается зима, а это значит, что в холодные дни станет сложнее выживать людям, не имеющим крыши над головой. Теплотрассы, подвалы, железные вагончики – ночлег ненадёжный, в морозы жизненно необходимо тёплое помещение и горячая еда. Между тем в Курске два месяца назад закрылся единственный частный приют для бездомных, где они могли переночевать и поесть. Наш корреспондент разбирался, почему это произошло и где теперь люди, оказавшиеся в безвыходной ситуации, смогут найти кров.

Государственная проблема

В последние годы в русский язык прочно вошло определение «трудная жизненная ситуация». На языке закона это значит «обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина, и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно». В декабре прошлого года Президент РФ Владимир Путин, встречаясь с представителями общественности, отметил:

«Государство должно выстраивать соответствующую работу должным образом, чтобы оказать помощь и поддержку людям, которые оказались в такой сложной жизненной ситуации, вне зависимости почему это произошло. Если человек оказался на улице без средств существования, жилья, медицинской помощи – это особый случай, требующий внимания со стороны властей».

В 2015 году в России вступил в силу Федеральный закон №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Он предусматривает индивидуальный подход к каждому нуждающемуся в помощи и разработку индивидуальной программы социального обслуживания (статья 18). По закону получается, что люди без определённого места жительства также имеют право на социальную помощь и поддержку – в том числе, если речь идёт о временном ночлеге и миске супа.

Заместитель председателя комитета соцобеспечения, материнства и детства Курской области Светлана Ковалёва говорит, что в таких ситуациях необходимо обратиться в Центры социального обслуживания. В Курске это «Участие» и «Забота».

– Сотрудники выезжают на место, лично оценивают ситуации и далее определяются с дальнейшим жизнеустройством, – объясняет она. – Нередко нужна специализированная медицинская помощь, иногда установление личности.

Периодически звонки поступают и в приемную комитета социального обеспечения.

– Не так давно из заброшенного дома вывозили людей, одного в больницу, другого в социальный дом, – рассказывает Светлана Ковалёва. – Были и отказники, которые наотрез отказывались куда-либо ехать. Это жизненные ситуации, происходящие каждый день – всё очень индивидуально. Кому-то помогаем документы восстановить, кому-то трудоустроиться, наладить связи с семьёй. Если без крова оказался человек пенсионного возраста или инвалид, оперативно с учреждениями здравоохранения решаем вопрос направления в дом-интернат. С людьми трудоспособного возраста сложнее. Как правило, причиной того, что человек среднего и даже молодого возраста оказался без семьи и дома, является его образ жизни. Конечной целью этой работы является восстановление семейных связей человека, мотивация на восстановление социального статуса в обществе, содействие в трудоустройстве и поиске съёмного жилья.

По словам Ковалёвой, после всех положенных проверок нуждающиеся люди направляются в государственное учреждение «Курский дом социального обслуживания» на улице Пучковке, где они будут временно находиться до восстановления документов и трудоустройства.

– Негосударственные организации также могут оказывать данные общественно полезные услуги, законодательство это позволяет, – объясняет зампредседателя комитета соцобеспечения. – При этом источником финансирования данных организаций являются собственные, благотворительные средства, гранты или же бюджетная субвенция при заключении соответствующего соглашения с органом исполнительной государственной власти в случае отсутствия возможности предоставления этой услуги государственными учреждениями. Именно так мы работали с Центром социальной адаптации «Мельница». В соответствии с Соглашением на 2022 год сумма компенсации составила почти 8,4 млн рублей и рассчитывалась по финансовым нормативам, применяемым в государственных учреждениях.

 

Люди доброй воли

В конце сентября на своей странице в соцсети «ВКонтакте» Центр социальной адаптации «Мельница», работавший с февраля 2020 года, объявил о закрытии. С 1 августа «Мельница», получившая из бюджета более 8 млн рублей за оказанные услуги, осталась без финансирования. По словам директора центра Юлии Толстиковой, «на старых запасах» удалось продержаться два месяца.

– Нам пообещали, что финансирование будет, но в январе. А как нам дожить до января? Люди к нам продолжают идти. И просятся. А мы сейчас ничем не можем помочь, – рассказала Юлия Толстикова журналистам курских СМИ. – Мы четвертый год реализуем на территории региона социальный проект по оказанию помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. С 2019 года по настоящее время «Мельница» оказала помощь 279 лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В Центре социальной адаптации бездомные могли находиться до полугода, в это время их кормили, помогали в восстановлении документов и трудоустройстве. Руководитель «Мельницы» Максим Шмелёв говорит, что сейчас в здании центра проводится косметический ремонт, а его сотрудники временно находятся в отпусках. При этом весь коллектив надеется, что с января центр возобновит работу. В его необходимости Шмелёв не сомневается – по его словам, прошлой зимой люди шли сюда потоками. Помещение «Мельницы» рассчитано на 32 человека. Приютили в результате 35-40 человек. К слову, сейчас часть постояльцев из «Мельницы» переведена в Курский дом социального обслуживания.

Скорее всего, именно сюда попадут и те бездомные, которых зимой подберёт на улицах Курска служба спасения. Звонок по номеру 112 может спасти жизнь замерзающего человека.

Как объяснили в УМВД Курской области, когда требуется вмешательство медиков, прибывшие по звонку полицейские вызывают скорую, которая отвозит бездомного в БСМП. Если же он нетрезв, в наркологический диспансер на Дружининскую. Есть примеры взаимодействия полицейских и сотрудников центра «Мельница» – там скитальцам помогали не только пережить холода, но и восстанавливали документы, тем, кто готов работать, помогали с трудоустройством и съёмом жилья.

Правда, таких, по информации областного УМВД, не так уж много. Склонность к бродяжничеству зачастую оказывается сильнее. Но есть и те, кто принял помощь, нашёл работу и вернулся к нормальной жизни.

Помочь может каждый

Светлана Козина проблему бездомных знает изнутри – вот уже семь лет волонтёры из «Группы помощи бездомным и нуждающимся Курска» под её руководством кормят таких людей бесплатными обедами, помогают вещами и лекарствами. Каждое воскресенье, а при наступлении зимы ещё и по средам, благотворительные обеды собирают большое количество тех, кто не просто попал в тяжёлую жизненную ситуацию, а живёт в ней уже несколько лет.

– Накануне холодов особенно актуально обеспечить таких людей хоть каким-то жильём. Нам часто звонят куряне, просят устроить бездомного, – рассказывает Светлана, – мы можем предложить только хостел, который оплачиваем самостоятельно – 350 рублей в сутки. Сейчас таким образом устроили троих человек, ежедневно вносим за них оплату больше тысячи рублей. До этого года два раза возили бездомных в «Мельницу» – правда, в прошлом году там не было мест, нам приходилось покупать за свой счёт раскладушки и постельное белье…

Один из совсем свежих примеров – в конце октября волонтёры помогли 72-летнему мужчине, который последние восемь лет скитался по дачам, без документов и с протезами вместо ног. Владимир, бывший моряк, рассказал, что его дом сгорел, а паспорт он начал восстанавливать, но помешала пандемия.
По словам Козиной, несмотря на возраст и инвалидность, мужчина готов работать и до сих пор, вопреки лишениям, сохранил жизнелюбие. Сейчас он живет в хостеле, а волонтёры занимаются восстановлением его документов. Из тех, кого удалось пристроить в приют или хостел, половина возвращалась к нормальной жизни – им восстанавливали документы, определяли в соцучреждения или помогали найти работу.

Россияне готовы помогать вещами и деньгами
В конце октября Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) совместно с благотворительной организацией «Ночлежка» представил результаты исследования об отношении россиян к бездомным людям и организациям, помогающим им. В телефонном опросе приняли участие 1600 человек.

По данным ВЦИОМ, каждый третий россиянин не имеет права собственности на какую-нибудь жилую недвижимость на территории России (28 процентов). По мнению граждан нашей страны, большинство бездомных могут вернуться к нормальной жизни только при посторонней помощи (65 процентов), 16 процентов верят, что таким людям под силу самостоятельно вернуться к обычной жизни, не верят в такую возможность в принципе 9 процентов.

Каждый третий россиянин (27 процентов) знает, что по месту его проживания есть организации, которые помогают бездомным. Столько же признались, что ничего не знают о местах, где можно получить помощь в ситуации бездомности. 77 процентов допускают для себя возможность в течение ближайшего года поддержать благотворительную организацию или фонд, помогающие бездомным.

Чаще всего люди выбирают такие виды помощи:

•вещевой, продуктовый вид помощи (53 процента),

•разовый перевод денег (31 процент).

Реже россияне готовы стать волонтёрами (11 процентов), оказывать профессиональную услугу (7 процентов), оформлять подписку на регулярную финансовую помощь (5 процентов).

Татьяна Ласточкина
Фото Николая РАМАЗАНОВА
и с сайта https://melnitsa-kursk.ru