Права должников защищены

С тем, что долги надо возвращать вовремя, не поспоришь. Но не все должники – легкомысленные и безответственные люди. Потеря работы, проблемы со здоровьем… Предусмотреть подобные неприятности невозможно. В итоге добросовестный плательщик перестаёт быть таковым, его кредитор подаёт в суд и выигрывает процесс. Далее судебные приставы приступают к работе по взысканию долга.

Но законодатель предусмотрел меры, благодаря которым должник не остаётся без средств к существованию. Об этом наш разговор с главным судебным приставом Курской области, руководителем регионального Управления ФССП России Еленой Шкуриной.

Сохранить прожиточный минимум

— Елена Васильевна, можно сказать, что исполнительных производств по взысканию долгов стало больше?

— К сожалению, долговая нагрузка действительно увеличивается, кредиторы и взыскатели обращаются в суды. Соответственно, растет количество исполнительных производств. В 2024 году на исполнении в отделениях судебных приставов находилось 719,5 тысяч исполнительных производств, в 2023 году —было 711 тысяч. Казалось бы, в числовом соотношении не очень значительный прирост — 8,5 тысяч, но за этими цифрами стоят люди, которые по каким-то причинам не смогли добровольно и в срок оплатить свои долги. Конечно, в первую очередь, судебные приставы действуют в интересах взыскателей.

Но законодательство исходит из того, что, защищая права одной стороны исполнительного производства (взыскателя), нужно соблюдать баланс и не допустить нарушения прав другой стороны — то есть должника.

Так, одним из принципов исполнительного производства является неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

— Расскажите подробнее о сохранении прожиточного минимума.

— Право на сохранение прожиточного минимума должники получили с 1 февраля 2022 года и нужно отметить, что активно им пользуются. Если в 2022 году, после вступления в силу соответствующих изменений в законодательство судебные приставы-исполнители сохранили прожиточный минимум должникам в рамках 4 тысяч исполнительных производств, то в 2024 году — в рамках 9200 производств. За 9 месяцев текущего года прожиточный минимум сохранен уже в рамках 11 тысяч производств.

— Размер прожиточного минимума единый для всех граждан?

— Нет, он может отличаться в зависимости от региона и социальной категории граждан. При сохранении прожиточного минимума будет учитываться большая из двух сумм, установленных на федеральном и региональном уровнях. Сегодня величина прожиточного минимума в Российской Федерации составляет 19 329 руб. для трудоспособного населения и 15 250 руб. для пенсионеров.

— Елена Васильевна, сохранение прожиточного минимума происходит автоматически или должнику нужно что-то сделать для этого?

— Нет, автоматически прожиточный минимум не сохраняется, для этого обязательно нужно заявление должника. Подать заявление установленной формы можно любым удобным для гражданина способом: на личном приеме у судебного пристава-исполнителя, направить посредством почтовой связи, по электронной почте, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, сервиса «Интернет-приемная» на сайте УФССП России по Курской области. Срок рассмотрения заявления составляет 10 рабочих дней. В случае удовлетворения заявления судебный пристав вынесет соответствующее постановление и направит его работодателю или в банк.Отмечу, что сохранить прожиточный минимум можно только на одном счете в одном банке.

В 2024 году сотрудниками Службы судебных приставов Курской области удовлетворено 3100 таких заявлений, за январь-сентябрь текущего года — 2 198.

— А может быть такое, чтобы у должника после списания части долга на банковской карте оставалась сумма больше, чем прожиточный минимум?

— Да, такие случаи предусмотрены. Но это решается в судебном порядке. Если у должника находятся лица на иждивении, то гражданин имеет право обратиться в суд с заявлением о сохранении ему доходов в размере, превышающем установленный по закону прожиточный минимум.

О поддержке участников СВО

— Елена Васильевна, с прожиточным минимумом мы разобрались, а можете рассказать, есть ли выплаты должникам, скажем так, неприкосновенные, на которые судебный пристав не может обратить взыскание?

— Разумеется, такие виды доходов существуют. Их перечень приведен в ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Не может быть обращено взыскание на компенсационные выплаты, связанные со служебными командировками, выплаты в связи с рождением ребенка, смертью родственников, регистрацией брака. Также не подлежат взысканию социальные выплаты, такие как пособия для граждан с детьми, материнский капитал, пенсии по случаю потери кормильца, компенсации жертвам техногенных катастроф, выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами, компенсация проезда или лекарств.

Но есть исключение: если взыскиваются алименты на содержание несовершеннолетних детей, компенсация вреда жизни или здоровью, ущерб от совершенного правонарушения коррупционной направленности или должник возмещает вред, причиненный ввиду смерти кормильца, то судебный пристав может обратить взыскание на денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью, на компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, а также на доходы от участия в СВО.

— Существуют ли еще какие-то меры поддержки должников у органа принудительного исполнения?

— Безусловно да. В настоящее время, с учетом проведения специальной военной операции, государство позаботилось о гарантиях прав ее участников, которые являются должниками по исполнительным производствам. Во-первых, с 2022 года исполнительные производства в отношении участников СВО подлежат приостановлению. Для этого участнику СВО необходимо направить соответствующее ходатайство в подразделение судебных приставов УФССП России по Курской области любым удобным способом, в том числе через портал Госуслуг.

Обращу внимание, что приостановление исполнительного производства не равно его прекращению. Приостановление — это временное ограничение на применение мер принудительного взыскания. То есть обращение взыскания на денежные средства и другие меры не будут осуществляться до истечения срока контракта с Министерством обороны Российской Федерации.

Не приостанавливаются исполнительные производства в отношении тех, кто добровольно не платит алименты, не возмещает вред, причиненный жизни или здоровью граждан (в том числе вред в связи со смертью кормильца), а также не исполняет требования имущественного характера, возникшие в результате совершения коррупционных преступлений.

В 2024 году судебные приставы Курской области приостановили более 8,5 тыс. исполнительных производств в отношении должников, призванных на военную службу, а также участвующих в боевых действиях в составе Вооруженных сил Российской Федерации. В текущем году приостановлено 7,5 тыс. производств.

— Вы сказали, что приостановление не равно прекращению. То есть какие-то производства в отношении должников — участников СВО могут быть и прекращены?

— Да, с 1 декабря 2024 года начали действовать изменения в федеральном законодательстве, регулирующие порядок исполнения исполнительных производств в отношении участников СВО. Так гражданам, которые заключили с 1 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции, исполнительные производства по неисполненным кредитным обязательствам, в том числе ипотечным, прекращаются.

Важно отметить, что контракт должен быть заключен на срок свыше одного года, и сумма кредитных обязательств не должна превышать 10 млн. руб.

Законодательством предусмотрено также прекращение исполнительных производств по кредитным обязательствам и в отношении супруга/супруги военнослужащего.

Данная мера закона расширила гарантии лиц, принимающих участие в специальной военной операции. Здесь особое внимание следует обратить на то, что прекращение исполнительных производств осуществляется по заявлению. Гражданину или его ближайшим родственникам необходимо обратиться в любое отделение судебных приставов или в аппарат Управления ФССП России по Курской области и предоставить заявление о прекращении исполнительного производства, копию контракта о прохождении военной службы или справки из соответствующего органа Министерства обороны Российской Федерации о заключении указанного контракта с 1 декабря 2024 года.

Если речь идет о прекращении кредитных обязательств супруга/супруги участника СВО, то также нужно предоставить копию свидетельства о регистрации брака. В целях оперативного прекращения исполнительных производств и снятия всех арестов и ограничительных мер необходимо обратиться в структурное подразделение ФССП России, где ведется исполнительное производство, либо в аппарат управления территориального органа ФССП России в любой рабочий день. Также с данным вопросом можно обратиться к дежурному сотруднику органа принудительного исполнения на пунктах отбора на военную службу по контракту.

Кроме того, граждане могут воспользоваться дистанционными способами подачи заявлений:

— обратиться через сервис «Интернет-приемная»на официальном сайте УФССП России по Курской области (https://r46.fssp.gov.ru/hall/ir). В теме обращения выбрать «обращение участника СВО»;

— через портал Госуслуг подать заявление в ФССП в разделе «иное» выбрать «приостановить исполнительное производство» и далее указать причину «участие в боевых действиях».

Судебными приставами Курской области в текущем году в отношении 635 должников указанной категории прекращено 1923 исполнительных производства на сумму 128 млн. руб. Все наши сотрудники нацелены на помощь военнослужащим, такие заявления рассматривают оперативно.

Коллекторы под контролем

— Елена Васильевна, какие еще есть способы, скажем так, облегчить участь должников?

— Если гражданин понимает, что не в состоянии единовременно или быстро погасить долг, ему целесообразно обратиться за отсрочкой или рассрочкой исполнения исполнительного документа. Решение о предоставлении рассрочки или отсрочки принимает суд либо орган, выдавший исполнительный документ. Если должнику предоставлена отсрочка, то исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, ее предоставившими. При рассрочке исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о ее предоставлении.

— Скажите, а что делать гражданам, которые еще не являются должниками по исполнительному производству, но имеют долги по кредитам и займам и их «одолевают» коллекторы? Может ли им как-то помочь Служба судебных приставов?

— Конечно, может. На Службу возложен государственный контроль (надзор) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, а также кредитных и микрофинансовых организаций, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности. Если гражданин полагает, что вышеуказанные лица осуществляют с ним неправомерное взаимодействие, он может обратиться в Управление ФССП России по Курской области. Специалисты рассмотрят обращение и, в случае подтверждения фактов нарушения закона, примут соответствующие меры, вплоть до составления протокола об административном правонарушении по ст. 14.57 КоАП РФ.

Хочется обратить внимание наших граждан на то, что желательно любым возможным способом зафиксировать неправомерные действия коллекторов (фото, аудио, видеофиксация, копии документов и т. п.) и предоставить такие материалы нашим специалистам.

Обращение (с приложением подтверждающих материалов) можно подать на личном приеме у сотрудника, можно направить его по почте либо воспользоваться сервисом «Интернет-приемная» на нашем сайте.

Обращу внимание, что с 1 сентября 2025 года вступил в законную силу Федеральный закон от 07.06.2025 № 137-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», за исключением его отдельных положений.

Изменения, вступившие в силу, затронули порядок взаимодействия кредиторов с должниками. Теперь лица, осуществляющие возврат просроченной задолженности, имеют право при направлении сообщений использовать альфанумерические номера — буквенные, символьные обозначения или комбинации таких обозначений, предназначенные для определения кредитора или представителя кредитора. При этом в тексте сообщения должны быть дополнительно указаны фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора или представителя кредитора, а также номер контактного телефона кредитора или представителя кредитора.

Но есть положения закона, которые вступят в силу с 1 декабря 2025 года, и эти изменения касаются подачи заявлений гражданами. Так, обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением смогут должник, его представитель, третье лицо, давшее согласие на взаимодействие с кредитором или его представителем, и иное лицо, не имеющее обязательств перед кредитором, полагающие, что в отношении их нарушены правила совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности, при использовании телефонной связи. При этом в законе установлен перечень информации и документов, которые должны быть представлены заявителем при обращении в уполномоченный орган.

— Как должники могут обратиться к судебным приставам или другим должностным лицам Службы для решения возникших вопросов?

— Для взаимодействия с судебными приставами существует целый ряд способов: это и личный прием судебным приставом по предварительной записи, прием без записи дежурным сотрудником, телефонная связь посредством группы телефонного обслуживания 8(4712)36-07-71, сервис «Интернет-приемная», о котором я упоминала ранее, портал Госуслуг. Мы часто размещаем на нашем интернет-сайте и в социальных сетях Управления ФССП России по Курской области соответствующую информацию.
Контакты подразделений размещены на сайте Управления. Напомню, что судебные приставы ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам осуществляют деятельность по адресу: г.Курск, ул. Черняховского, д. 4.

Также наши сотрудники принимают граждан ежедневно с понедельника по субботу включительно в кластере «Поток» по адресу: г.Курск, ул. Сонина, 2.

Сотрудники Управления принимают активное участие в мероприятиях по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи: в рамках социального проекта «Правомобиль» с представителями других ведомств они выезжают в пункты временного размещения, где проживают наши земляки, вынужденно покинувшие свои дома. Также мы тесно сотрудничаем с Ассоциацией юристов России и участвуем в днях оказания бесплатной юридической помощи. Еще раз хочу отметить, что деятельность Службы судебных приставов направлена на защиту прав граждан. И мы не должны допустить нарушения прав должников, восстанавливая права взыскателей.

Анна ЖУРАВЛЁВА