Новая модель для курского села

В Курской областной Думе обсудили проект закона о новой системе самоуправления, согласно которому все районы преобразуются в муниципальные округа. Вместо 347 муниципалитетов будет 33 округа: пять городских (Курск, Железногорск, Курчатов, Льгов, Щигры) и 28 муниципальных. При этом административно ничего не отрезают и не перекраивают: границы новых округов совпадут с границами нынешних районов.

Согласно законопроекту, в каждом округе будет своя администрация и свой представительный орган (Совет депутатов). Главу округа будут выбирать депутаты из кандидатов, отобранных специальной комиссией. Исключение – Курск, где кандидатов предлагает губернатор. Выборы в представительные органы вновь образованных муниципальных округов первого созыва будут проводиться по одномандатным и (или) многомандатным округам.

– Реформа вводит на территории региона одноуровневую систему местного самоуправления, – пояснила заместитель председателя постоянного комитета по законодательству, местному самоуправлению и межпарламентским связям Ирина Анциферова. – Это означает, что все полномочия будут осуществляться из единого центра, из муниципальных округов. Это даёт возможность сконцентрировать не только финансовые и кадровые возможности, но и приблизиться к населению. Нам необходима новая модель, которая давала бы возможность более эффективно работать над качеством жизни наших граждан. Не населения, а именно граждан!

Таким образом, в ходе муниципальной реформы сельсоветы как главный аспект двухуровневой системы будут ликвидированы. Но это никак не должно отразиться на доступности органов власти для сельских жителей. Для решения своих проблем они смогут привычно обращаться по месту жительства – вместо бывших сельских советов будут сформированы новые территориальные органы. Вот только в отличие от сельсоветов они будут входить в единую структуру муниципального округа. Все социальные льготы и гарантии сохранятся в полном объёме.

– Сегодня у нас в районе 14 муниципальных образований, и в каждом – собрание депутатов, – поделился глава Обоянского района Игорь Глущенко. – В нынешней финансовой обстановке сложно найти работников, желающих трудиться при столь низкой зарплате и высокой степени ответственности. При переходе на одноуровневую систему управления весь спрос будет с главы муниципального округа и, соответственно, все структурные подразделения войдут в состав администрации района. Можно будет контролировать работу сотрудников на местах, поскольку они несут ответственность перед главой района и, конечно, перед жителями.

Первостепенное значение в этой связи приобретает кадровый вопрос. Работая в структуре сельского территориального органа, человек должен обладать целым набором компетенций, опытом и знаниями. И прежде всего – чувством эмпатии к людям, для того чтобы понимать их проблемы, их боль, их задачи.

– Необходимо, чтобы общение с людьми было на регулярной основе. Ведь людям практически всё равно, с кем они общаются: с главой ли поселения, района или региона – людям важно, чтобы решались их проблемы. А от качества взаимодействия с гражданами зависит отношение к власти. Ощущение потерянности, отстранения от власти должно быть преодолено эмпатией тех людей, которые будут работать в сельских территориальных органах, – подчеркнула Ирина Анциферова.

Новый законопроект подготовлен, чтобы привести областное законодательство в соответствие с требованиями Федерального закона №33, который предписывает регионам выбрать определённую модель построения муниципальной власти.

– Это не обязанность, а выбор региона. Каждый регион, в зависимости от географической, исторической, национальной специфики, выбирает свою модель. Наш регион выбрал одноуровневую модель построения органов местного самоуправления, что, по моему мнению, очень правильно, поскольку позволяет решить многие проблемные вопросы, – убеждён член Общественной палаты России Александр Терновцов.

Проект закона парламентарии рассмотрят на ближайшем заседании Облдумы, которое намечено на конец марта. Реформа будет проходить поэтапно – до 20 сентября 2030 года. Пока новые органы власти не будут сформированы, все текущие вопросы продолжат решать ныне действующие.

Олег КАЧМАРСКИЙ
Фото Руслана ЖУРКИНА