Не делить полномочия, а вместе решать проблемы

Согласно ему все районы преобразуются в муниципальные округа.

В «Экспертном клубе» РИА «Курск» обсудили тонкости перехода на одноуровневую систему местного самоуправления с экспертами.

Ирина Анциферова, заместитель председателя постоянного комитета по законодательству, местному самоуправлению и межпарламентским связям Курской областной Думы:

– Законопроект предполагает одноуровневую систему местного самоуправления. То есть наше местное самоуправление будет сконцентрировано на уровне округов, по-прежнему – районов. Эта система имеет своё историческое прошлое, она существовала до нулевых годов, когда наши муниципалитеты превратились в одночасье более чем в 500 органов местного самоуправления. Для жителей фактически ничего не меняется. А вот для системы управления меняется очень многое. Прежде всего устраняются противоречия между многочисленными полномочиями, муниципалитетов и отсутствием их ресурсного обеспечения, финансового и кадрового.

Этот законопроект даёт нам возможность грамотно разработать новую модель взаимодействия государства и общества с точки зрения того, что у общества и у власти появился больший уровень доверия друг к другу. Доверие – это та основа, на которой будет базироваться и развитие активности граждан, и их самоорганизация в непосредственные институты гражданского общества. Это будет давать импульс и местному самоуправлению, и власти.

Александр Немцев, политолог:

– В конце 25-го года 35 субъектов Российской Федерации перешли уже на одноуровневую систему. Конечно, важно понимать, что Курская область – регион особый, и ситуация с приграничными районами не является применимой для других территорий, но в целом опыт показывает, что переход происходит плавно, никакой социальной напряжённости он не вызывает.

В принципе, абсолютно согласен с доводами, что, когда человек приходит в сельский совет, а ему говорят – это не наши полномочия, а полномочия района, эта ситуация сама по себе абсурдна. И этот абсурд как раз-таки будет преодолён. Есть власть местная, она отвечает за определённые виды полномочий, она имеет определённую сферу ответственности, и эта сфера ответственности не будет разделена между сельским советом, районным советом и так далее. Поэтому это безусловный плюс.

Николай Волобуев, глава Беловского района, председатель совета муниципальных образований Курской области:

– Одна из главных причин принятия этого закона – это, конечно же, кадровый голод. Если брать на примере моего района, у нас отсутствует пять заместителей главы сельского совета, три бухгалтера. Вторая причина – скудость местных бюджетов. Порой до 70% бюджета уходит только на зарплату сотрудников, а исполнять какие-то полномочия без средств, конечно же, сложно.

Все прекрасно понимают, что момент перемен, момент изменения назрел. В законе чётко прописано, что все главы поселений остаются начальниками территориальных управлений. Например, у нас в Беловском районе мы планируем оставить все 14 сельских советов для работы на территории. Есть такие крупные полномочия, связанные с водоснабжением, дорогами, ремонтами. И когда население обращается в сельский совет, некоторые главы говорят: это полномочия района, не мои. Когда вступит в силу этот закон, то глава уже будет представителем администрации, начальником территориального отдела, и это будут уже его полномочия и наши общие проблемы.

Кто-то говорит, что будет потеряна связь с населением, но сегодня, каждый и глава сельского совета, и глава района, и сотрудник администрации на постоянной связи с людьми во всех мессенджерах. Конечно, как при любой реформе, возможны какие-то риски, но процесс будет идти в течение четырёх лет, за это время мы сможем плавно и нормально перейти к новому законодательству.

Я работал ещё в 90-х годах, когда были исполкомы сельских советов, потом администрации сельских советов, с 2005 года – муниципальные образования, и в любой период было интересно работать. Главное – результат, а это благосостояние наших людей. Так получилось, что на нашу долю выпали сложные испытания, мы оказались больше других вовлечены в исторический процесс. Я думаю, мы ещё теснее объединимся для восстановления нашего региона, чтобы Курская область стала самой лучшей в стране.